1.ILO及ILO第147號公約
以改善工作條件為目的而設(shè)立的國際勞工組織(International Labour Office, 簡稱ILO),成立于1919年,總部設(shè)在日內(nèi)瓦,成員為政府、雇主和雇員三方代表,共同參與ILO的各項(xiàng)活動(dòng)。
ILO下設(shè)的Maritime Industries Branch(MIB)分管海事方面的ILO活動(dòng)。MIB主要由政府、船東、船員代表組成。77個(gè)年頭以來,這三方代表協(xié)同工作,以改善船員的生活、工作條件和提高海上運(yùn)輸效率為目的,制訂了許多國際海事勞工公約和建議案。
1976年,內(nèi)容廣泛的“商船運(yùn)輸(最低標(biāo)準(zhǔn))公約”(即眾所周知的ILO No.147公約)產(chǎn)生了。此公約于1981年生效,旨在消除或至少減少下述船舶問題:食物和水的短缺、不安全的機(jī)器設(shè)備、童工、擁擠和不健康的生活環(huán)境、船員權(quán)利的忽視等。
ILO No.147分為兩大部分:公約主體及其附件。公約主體規(guī)定了涉及安全、資格、崗位、人員、工作時(shí)間、培訓(xùn)、社會保障、船舶雇傭條件和生活安排等的一系列最低標(biāo)準(zhǔn)。附件是許多相關(guān)的其他ILO海事公約。接受ILO No.147的國家必須具有與附件各公約“近于等同”的法律和規(guī)則。該附件包括了最小年齡、醫(yī)療診斷、協(xié)議條款、醫(yī)療保障、高級船員資格證書、船舶食品和供應(yīng)、遣返回國、結(jié)社自由、集會權(quán)利保護(hù)、勞資談判等方面的要求。
ILO No.147要求在接受其之前,有關(guān)國家必須首先接受某些IMO(國際每事組織)的安全公約(SOLAS,COLREGS,Loadline)。生活、工作條件同船舶的安全條件是無法分開考慮的。生活、工作在低標(biāo)準(zhǔn)條件中,船員更易于出錯(cuò)和判斷失誤,從而導(dǎo)致災(zāi)難性事故。
2.ILO與PSC
ILO涉及PSC的公約是ILO No.147。PSC消除低標(biāo)準(zhǔn)船舶的目標(biāo),適用到ILO的有關(guān)公約,低標(biāo)準(zhǔn)意味著船舶生活、工作條件的低標(biāo)準(zhǔn)。其中第4款規(guī)定,成員國在收到投訴或得到證據(jù)說明抵港船舶不符合公約的要求,可以向其船旗國及ILO總部提供報(bào)告,并采取措施消除明顯有害于安全和健康的船舶因素。當(dāng)出現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)情況,港口國可以檢查船舶并采取包括滯留的措施(公約也規(guī)定此種檢查不應(yīng)不適當(dāng)?shù)販舸埃?br />
接受ILO No.147的國家擁有的船隊(duì)占國際商船隊(duì)的50%以上。除拉丁美洲PSC協(xié)議未將ILO No.147列為執(zhí)行PSC的相關(guān)文件外,其他PSC組織都已將ILO No.147列為執(zhí)行PSC的相關(guān)文件。
為幫助PSC檢查官執(zhí)行ILO No.147,ILO于1990年出版了“船舶勞動(dòng)條件檢查:程序?qū)t”。
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